2025年政府工作报告提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。在新质生产力加速形成与发展背景下，应当如何从培养高素质人才、持续推进数字化建设方面，推进政府会计高质量发展，成为政府会计发展研究的新议题。

在数字经济时代，新质生产力借助人才和技术赋能，为政府会计高质量发展提供动力，使其能够在提升政府会计人员综合素质、助力政府会计数字化建设等方面发挥基础性作用，从而有效提升政府会计质效。

培养适应新质生产力发展需求的政府会计人才

新质生产力的形成与发展，需要与之相适应的人力资源配备和人才持续供应。

中国农业大学经济管理学院会计系主任郑忠良认为，培养政府会计人才需聚焦“知识更新、能力重塑、价值引领”的三位一体目标，构建系统化、前瞻性的人才培养体系。

首先，以“数字+专业”重构政府会计知识体系，将数据分析、智能财务工具应用等融入专业培训，推动跨学科教育教学，强化会计人才的数据素养，实现核算型人才向战略型人才转型。

其次，以“技术+场景”提升实践能力，通过政产学研协同实训平台，强化会计人才对数字财政工具的操作能力，培养其对复杂业务场景的适应性。

再其次，以“终身学习+动态认证”完善职业发展机制，建立分层培训制度与能力量化评估模型，将技术认证与岗位需求精准匹配。

最后，以“职业道德+法律约束”筑牢思想道德和党纪国法两道防线，将数据安全、算法伦理纳入教育体系。同时，整合政策资源，推动政府会计专项人才培养计划，培育兼具专业深度、技术厚度与治理高度的复合型政府会计人才。

“培养适应新质生产力发展需求的政府会计人才，持续提升政府会计人员的综合素质，注重培养政府会计人员的创新思维、数字素养，是推进政府会计高质量发展的一条基本线索。”重庆三峡学院财经学院教授周曙光说。

周曙光认为，财政部门可以搭建契合新质生产力发展需求的政府会计人员能力框架，统筹规划人才队伍建设的总体方案，通过开展人员培训、举办技能竞赛、分享数字化建设典型案例等方式，着重培养政府会计人员的创新思维和数字技术运用能力。在条件允许的情况下，可以重点培养一批高层次政府会计领军人才，形成人才培养的示范和引领效应，带动人才队伍的高质量发展。

行政事业单位应当重视对本单位会计人员的培养，合理配置与优化学历结构、知识结构、年龄结构等，通过与高等院校、会计专业培训机构等合作，定期对本单位会计人员进行业务与技能培训，提升其在数字经济时代的数字素养与数字技术运用能力。

政府会计工作人员应当建立终身学习意识，主动学习新理念、新技术、新知识，掌握适应数字经济发展要求的数字思维方式、数字技术运用能力，持续提升自身的综合竞争力。

高等院校应当在遵循会计人才培养规律的基础上，科学制定人才培养方案，持续更新、优化政府会计课程内容和教学方式，不仅注重培养学生开展政府会计核算与报告工作的基础业务能力，还应当结合数字经济时代新质生产力发展需求，培养学生的创新思维能力、运用数字技术解决实际问题的能力，引导学生向多元化发展。

推进政府会计数字化建设

在数字经济以及新质生产力的推动下，政府会计系统面临着技术升级、更新换代的现实需求，这为相关政府会计主体推进政府会计数字化建设提供了一个良好契机。

郑忠良表示：“政府会计数字化建设需以体系革新、场景贯通、安全可控为突破方向，构建全域协同、动态演进的数字化转型体系。”

为实现这一目标，他认为，首先需要强化顶层牵引力，制定政府会计数字化建设专项实施方案，明确技术选型、数据标准、实施步骤等关键要素。

其次，聚焦业务场景的穿透力，以预算制定、绩效管理、国有资产监管等核心领域为切口，运用区块链技术强化资金追溯能力，利用人工智能搭建财政风险预警模型，实现政府会计工作从“流程数字化”到“业务智能化”的跃升。

再其次，激活数据驱动力，建立跨部门数据共享交换机制，打通税务、审计、国资等系统接口，释放数据的聚合价值。此外，强化制度保障，完善电子凭证、智能合约等新型会计事项处理规范，开展数字货币财政支付的创新试点工作。

最后，筑牢安全防护网，以网络安全法、个人信息保护法等为基础，制定合规管理体系。通过安全先行、技术嵌入、制度保障的立体化推进，打造具有前瞻性、包容性、安全性的政府会计数字化新范式。

“以人工智能为代表的新一轮数字技术深度应用到政府会计领域，推进政府会计数字化建设，不仅可以赋能系统升级、显著提升工作效率，还有助于提升会计信息的数量与质量，强化政府会计在政府管理中的决策支持、绩效评价、风险控制等功能。”周曙光说。

他强调，政府会计数字化建设是一个系统工程，需要多方行为主体共同推进，不同的行为主体在政府会计数字化建设过程中要发挥不同作用，采取不同的推进策略。

具体来说，周曙光认为，财政部门可以在制定规划、建立标准、建设案例库等方面，发挥其对政府会计数字化建设的推进作用。在制定规划方面，明确政府会计数字化建设方向。在建立标准方面，建立政府会计数据标准体系，为推进数字化建设营造良好的制度环境。在建设案例库方面，形成政府会计数字化转型的典型案例库，并提炼、总结出政府会计数字化建设经验，进而产生示范和引导效应。

行政事业单位应当结合自身开展会计核算与报告工作的实际需求，制定本单位的数字化建设方案，并选择合适的数字化产品或服务，推进系统数字化转型与升级。另外，行政事业单位还需要建立本单位政府会计系统的安全管理制度，规范系统运行，防范潜在的人为操作失误或错误风险。同时，行政事业单位应当重视搭建会计系统与其他系统之间的关联，促进系统之间衔接、协同。

软件研发企业应当结合数字技术的功能优势，以及政府会计“双体系”运行特征，推进数字化产品的研发，拓展数字技术在政府会计领域的应用场景探索，将新一轮数字技术深度应用到政府会计系统当中，从而为政府会计数字化建设提供技术支撑。