山东中医药大学以政府会计制度改革为契机，不断提升财务信息化水平、预算绩效管理水平、会计基础工作规范化水平，并且财务服务能力、财务监督能力及财会队伍建设能力得到全面增强。

提升信息化水平

政府会计制度改革实施以来，学校在逐步完善会计核算系统和财务管理综合服务平台各项功能的基础上，又在省属高校中率先上线凭证影像化系统、手机智能报销平台、“无纸化”报销平台、智能问答机器人平台以及凭证智能稽核系统等，致力于“让数据多跑路，让师生少跑腿”，不断加强财务信息化建设。

此外，学校推进“业财融合”建设，实现了财务系统与耗材采购平台、资产管理系统、科研管理系统、大型仪器设备共享平台等业务系统的对接，财务信息化建设走在省属高校前列。

提升预算绩效管理水平

政府会计制度改革实施以来，学校致力于提升预算绩效管理水平。

以制度建设为保障，筑牢预算绩效管理基础。在山东省属高校中率先设立绩效管理科，制定项目事前绩效评估管理办法（试行）、项目支出绩效评价管理办法（试行）、项目预算绩效运行监控管理办法（试行）等绩效管理制度。依托制度建设，规范绩效管理流程、明确绩效管理实施要点，有效筑牢预算绩效管理基础。

稳步构建“三全”预算绩效管理体系。扎实开展事前绩效评估、事中绩效监控及事后绩效评价，构建了“全过程”预算绩效管理链条；将绩效管理实施对象从项目向部门整体拓展，建立了“全方位”的预算绩效管理格局；将绩效管理范围由财政专项扩展到非财政专项，形成了“全覆盖”的预算绩效管理体系。

多措并举，推进预算绩效管理走深走实。在绩效管理机构方面，成立以校长为组长的预算绩效评价领导小组；在绩效评价方式方面，形成二级单位自评、绩效评价领导小组复评，并适时引入第三方机构的绩效评价机制；在绩效评价手段方面，增加了现场考察环节，对实施项目开展实地考察。

强化绩效目标管理，充分发挥绩效目标引领作用。为进一步提高绩效编报质量，财务处梳理了年度预算项目，并分类设置分项目绩效指标库和通用绩效指标库。其中，分项目绩效指标库是针对学校的刚性项目设定的；通用绩效指标库是针对设备购置类、教学科研课题类、基本建设类等实施内容具有不确定性的项目而设定的。绩效指标库既方便各部门编报绩效目标，又显著提高了绩效指标的科学性、合理性。

提升会计基础工作规范化水平

结合政府会计制度对高校财务管理工作的要求，学校在省属高校中率先构建“会计基础创优工作评价指标体系”，将其运用到学校会计基础工作中，并形成《高校会计基础工作规范化体系建设研究——以山东中医药大学为例》的研究报告，筑牢学校会计基础工作根基。

同时，学校从会计核算体系、内部控制体系、预算及绩效管理体系、会计基础创优体系四个方面，全面梳理了会计基础工作流程，总结了近年来会计基础工作规范化研究成果，成为山东省教育厅属高校唯一连续两年获评“省级会计基础工作规范化单位”；报送的案例《政府会计改革背景下加强高校会计基础工作案例分析》获评“山东省财政厅2020年度政府会计改革实施优秀案例”。

目前，学校已经形成完善的会计基础工作联动机制，不断探索更高效、更智能化的服务及工作机制，进一步优化自身的会计基础创优工作成果。

增强财务服务能力

政府会计制度改革以来，学校采取系列措施，不断增强财务服务能力，提升财务服务温度。

重一线调研，听取师生建议。自政府会计制度改革以来，财务处注重调查研究，实现教学院部调研交流全覆盖，听取一线师生对学校财务工作的意见和建议，提升“全心全意服务师生”的意识。

重服务师生，提升财务服务温度。财务处按照上级相关法律法规，结合政府会计制度改革，修订并新立51项财务规章制度，已形成三版《财务规章制度汇编》。

为更好执行政府会计制度，方便全校师生办理财务业务，编制印发《财务报销指南》《科研经费报销手册》《财务业务一点通》《预算绩效管理服务指南》等多项工作手册，逐步形成一个以管理办法为主体、内部管理规范为补充的布局合理、操作方便的财务管理制度体系，不断提升服务师生的能力，筑牢师生“财务安全防线”。

连续5年为新教工举办财务业务培训、为全体研究生举办现场培训、赴三所附属医院开展科研经费报销培训，并且定期对部门人员进行财务业务培训，针对不同培训对象，为全校师生提供专业化、个性化的财务服务。此外，推行“科研财务助理”“财务服务专员”“财务兼职管理员”“重点教学科研人员全流程财务服务”等多项制度，实现财务人员与教育教学人员“双向奔赴”。

增强财会监督能力

为监督政府会计制度改革实施成效，规范经济业务活动，学校构建校院两级财务分析体系和财会监督风险防控体系。

定期对学校及部门的收支情况、核心财务指标完成情况、财务风险事项情况进行分析，形成《校院两级财务分析报告》《财会监督告知书》等会计档案，构建由会计核算监督、资金管理监督、预算绩效监督、收费管理监督、财务信息化监督、会计基础工作监督等组成的“六维”财务监督体系，进一步完善学校财务监督工作，确保学校各项经济业务活动更加安全、高效，政府会计制度改革取得良好的实施成效。

增强财会队伍建设能力

学校高度重视财会队伍建设，努力打造一支“作风优良、业务精湛、服务高效”的财务队伍。通过采取提升财务人员业务素养、沟通能力、服务意识、职业道德修养、风险意识等专项行动，不断增强学校财会队伍建设能力。

学校以“摸实师生需求”“详实服务体系”“践实服务承诺”作为财务工作的基本出发点，将业务和科研相融合，不断产出高质量成果。

政府会计制度改革实施以来，财务人员以第一作者发表论文40余篇，并且完成财务人员绩效评价指标体系、会计基础创优工作评价指标体系、学校预算绩效一体化评价体系、学校财务风险预警模型及校院两级财务分析体系等前端财务体系的构建及应用。

下一步，学校财务工作将继续践行“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的要求，始终坚持以师生为中心，充分发挥政府会计制度改革实施成果，为领导决策提供重要依据，助力学校在内涵建设和高质量发展新征程上迈出新步伐。

（作者单位：山东中医药大学）