行政事业性国有资产是国有资产的重要组成部分，是党和国家事业发展的物质基础和重要保障。

财政部近日印发的《中央行政事业单位国有资产使用管理办法》（以下简称《使用办法》）对完善制度体系、规范使用行为、提升资产管理效能、保障国有资产安全与保值增值具有重要作用。

从四个维度看变化

在完善制度体系上，行政事业性国有资产是国家治理的重要物质基础，《使用办法》的出台与《中央行政事业单位国有资产配置管理办法》《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》共同构成了完整覆盖中央行政事业单位国有资产从 “入口” 到 “出口” 的全链条管理制度体系，使国有资产的管理更加系统、全面。

在规范使用行为上，一方面，明确了管理原则与责任。比如，规定中央行政事业单位使用国有资产应当遵循安全规范、节约高效、物尽其用、公开透明、权责一致的原则，建立国有资产使用管理制度，明确不同管理主体的职责，规范使用流程，加强产权保护，有助于提高使用效益，避免资产使用中的不规范行为。

另一方面，加强重点资产管控。对房屋资产、公务用车等重点资产的管理权限和要求进行再次明确，严格控制其出租出借、对外投资等行为。

在提升资产管理效能上，既促进了资产共享共用，又强化了信息化管理。比如，鼓励在确保安全使用的前提下，对中央行政事业单位符合规定条件的国有资产实行共享共用，提高资产使用效能，这有助于优化资源配置，避免资产闲置浪费，使国有资产更好地服务于各单位的职能履行和事业发展。推动中央行政事业单位通过预算管理一体化系统动态更新相关资产信息，实现全过程信息化管理，有利于提高资产管理的效率和准确性，为决策提供及时、可靠的数据支持。

在保障国有资产安全与保值增值上，严格审批与监督，对国有资产的出租出借、对外投资等使用事项规定了严格的审批程序和权限，加强了财政部、各地监管局以及各部门对国有资产使用情况的监督检查，及时发现并纠正管理中的问题，督促各单位规范国有资产使用行为，保障国有资产的安全。规范收入管理，细化中央行政事业单位出租收入、共享共用合理补偿收入和中央事业单位对外投资收益的管理要求，明确科技成果对外投资收益等转化收入按规定留归单位，要求中央行政事业单位及时收取资产使用收入，确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。

更好服务国有资产管理

行政事业单位国有资产种类繁多，包括土地、房屋、设备、车辆等。不同类型的资产价值评估需要专业的知识和技能。资产评估机构既拥有专业的评估人员和丰富的评估经验，能够运用科学的评估方法，对各类资产进行合理的价值评估，又可以为行政事业单位提供专业的资产管理咨询服务，帮助单位建立健全资产管理制度和流程。比如，在资产购置环节，可以协助单位进行可行性分析和成本效益评估，确保资产购置的合理性和必要性；在资产使用环节，可以提供资产维护和保养的建议，延长资产的使用寿命；在资产处置环节，可以规范处置程序，确保资产处置的公开、公平、公正。

此外，在市场经济条件下，行政事业单位国有资产也需要与市场接轨，实现资源的优化配置。资产评估机构可以通过市场调研和价值评估，为行政事业单位的资产出租、出借、对外投资等提供合理的价格参考，促进国有资产的合理流动和增值。

为更好服务国有资产管理，资产评估机构一要严格遵循政策要求。深入学习财政部、中国资产评估协会等有关部门政策文件，准确把握国有资产管理的政策导向和具体要求。在开展国有资产评估业务时，严格按照相关文件规定的评估方法、程序和标准进行操作，确保评估结果的合理性和合规性。

二要加强专业人才队伍建设。培养和引进具有丰富国有资产管理经验和专业知识的评估人才。通过内部培训、外部交流等方式，不断提升评估人员的业务水平和综合素质。鼓励评估人员参加相关的职业资格考试和继续教育，提升专业技能和知识更新能力。建立科学合理的人才激励机制，吸引和留住优秀的评估人才，为服务国有资产管理提供人才保障。

三要提升信息化水平。利用现代信息技术，提高评估工作的效率和准确性。建立国有资产评估数据库，收集和整理各类国有资产的交易数据、市场行情等信息，为评估工作提供数据支持。开发和应用评估软件，实现评估工作的自动化和智能化。加强与国有资产管理部门的信息共享和沟通，实现评估数据的实时更新和动态管理，提高国有资产管理的信息化水平。

四要强化质量控制体系。建立健全评估机构内部质量控制制度，加强对评估项目的全过程管理。在业务承接、评估计划制定、现场勘查、报告撰写等各个环节，都要严格执行质量控制标准，确保评估工作的质量。定期开展内部质量检查和评估，总结经验教训，不断完善质量控制体系，提高评估机构的服务质量和信誉度。

五要拓展服务领域，创新服务模式。评估机构不应局限于传统的国有资产评估业务，应积极拓展服务领域，为国有资产管理提供全方位的专业服务。例如，开展国有资产清查、资产运营咨询、绩效评价等业务，满足国有资产管理的多元化需求。创新服务模式，采用线上线下相结合的方式，为国有资产管理部门提供便捷、高效的服务。

除此之外，评估机构自身也要不断加强行业研究和创新能力、提高风险管理水平、加强品牌建设和市场宣传、推动行业自律和规范发展。比如，积极参与行业协会组织的活动、加强与其他评估机构的交流与合作、建立健全内部管理制度、积极配合监管部门的工作，接受监管部门的监督检查，及时整改存在的问题，为国有资产管理提供更加规范、专业的服务。

（作者单位：北京坤元至诚资产评估有限公司）

（责任编辑：吴进）